噪声投诉占环境投诉总量35% “想静静”真不易

    当今最受人关注的环境问题是空气污染。但鲜为人知的是，2015年，噪声投诉占环境投诉总量的35.3%。2015年底，最高法发布了10起环境侵权典型案例，其中涉及噪声的就有3起。 　　噪声投诉占环境投诉总量35% “想静静”真不易 　　一大早，在家安胎的哈尔滨市民王怡芳就被楼上刺耳的电钻声吵醒了。作为一名孕妇，王怡芳真受不了这令人烦躁的声音，只好躲到娘家去。可在临街的娘家刚待了一天，傍晚的广场舞和路上的嘈杂依旧让她不胜其烦。 　　和王怡芳有类似经历的人恐怕不在少数。尤其生活在都市的人们，想找个安静的“桃源”，恐非易事。 　　噪声投诉占环境投诉总量的35%，百姓对处理情况满意度低 　　“噪声不同于其他污染，首先它遍布大家工作生活的环境中，跟大家关系非常密切；而且，跟空气污染、水污染相比，它易感知，这也是噪声污染投诉比例非常高的主要原因。”北京市劳动保护科学研究所研究员李孝宽指出，人对声音的感知有很大的主观性，而且有它的时空限定条件，比如，在一些人听来非常悦耳的音乐，对其他人来说可能就成了噪声，或者平时再喜欢的音乐，在要入眠的时候也成了干扰的噪声。同时，心情愉悦时被忽略的一些嘈杂声，在不快时会令人烦躁。 　　“我们认为，投诉比例高主要是由于我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，建筑施工噪声、社会生活噪声、交通噪声问题日益突出，特别是建筑施工噪声问题已经占到了整个噪声投诉的一半。”环境保护部大气司噪声处处长毛玉如这样分析。环境保护部评估中心数值模拟部声环境室主任卢力表示，现行《环境噪声污染防治法》是上世纪在以工业噪声为主的背景下制订的一部法律，比较好地解决了工业噪声污染问题，但是对当时不甚突出的社会生活噪声、建筑施工噪声以及交通噪声的管理与实际需求有一定差距，这也是噪声投诉多的原因之一。 　　百姓对噪声问题投诉量居高不下，同时对处理情况的满意度也偏低。北京的谢小姐聊起噪声问题投诉的经历，颇有不快。 　　谢小姐家与对面小区底商仅隔一条小区道路，一家店半夜施工，电钻、电锯齐鸣。拨打城管热线，接线员告诉谢小姐，城管只管面积超过一万平方米的施工工地产生的噪声，这样面积的他们管不了，建议报警。人生第一次打110，是因为噪声，谢小姐直摇头，“投诉平台自己难道不能内部联动，该谁管谁管吗？” 　　毛玉如表示，环境噪声问题渗透在各个领域，涉及公安、交通、民航、铁路等10多个部门，目前存在监管主体不清晰、各部门分工不明确具体、缺乏部门间的互动协调机制等问题，而且由于处罚力度小、取证难，造成噪声违法成本低和执法难。 　　“噪声污染瞬时性、局部性、分散性很强，除了大的建筑工地噪声能一抓一个准，其他情况即使接到群众举报，也很难取证处理。”中国环境监测总站研究员温香彩介绍说，投诉当时解决了但之后“噪声依旧”的情况很多，造成百姓的满意度低。 　　控制噪声源、阻断传播路径、做好自我防护，降噪有不少办法 　　2011年3月，世卫组织发布了一份关于噪声（振动）污染的报告。报告显示，根据世卫组织对欧洲国家的流行病学研究，噪声污染已经成为影响人体健康的重要环境因素。 　　“一般来说，大多数噪声对人健康的影响都是间接的，非致命的，除了燃放花炮等，日常的环境噪声基本不会造成听力损伤或太大损害。但这不意味着，对噪声污染不需要防护。”李孝宽介绍说，按照“噪声源控制、声传播途径控制、受声点防护”的原则，降噪有不少办法。 　　李孝宽说，以百姓投诉最多的建筑施工噪声为例，对施工方来说，可以采取的措施就很多。首先在施工工地布局上尽量使噪声源远离附近居民；采用低噪声的施工机械和施工工艺；给高噪声的机械设备设置专门的隔声间；尽量选择合适的时间施工等等，都可以在一定程度上减少建筑施工噪声对周围环境的影响，给附近居民营造更好的声环境。当然，这不仅需要有意识，也需要必要的投入。 　　“目前铁路的降噪做得就比较好。”卢力指出，在环境影响评价阶段，就注重线路优化设计和采用声屏障、隔声窗等措施，使得沿线的噪声影响程度得到缓解或有效控制。为了从源头有效降低高铁动车组噪声，相关单位从车身、车体表面、转向架等部位进行了专门优化设计。铁路总公司也正在开展对无碴轨道、轨道吸声板、阻尼钢轨和车轮等的系统研究，力求从车辆、轮轨系统、线路结构等多个方面来降低噪声。